随时随地看新闻依据政府管理部门公布的信息，上海今年新开工建设1200万平米保障性用房，其中400万为经适房，800万为拆迁安置房。将安置房纳入保障房范围，且占了保障房建设计划那样高比率，真可谓上海独有。笔者长期从事住宅建设和房地产开发工作，对于将安置房纳入保障房深感不解，不知在郊区这么很多建设安置房到底要保障什么?

大规模进行拆迁安置房建设在上海已有七八个年头了，从重大工程配套房、配套产品房到改成目前的名字，其内涵一直没变化：安置房就是被拆迁家庭以补偿款购置的几年后可上市产品房。前阵上海房管局发言人出面澄清媒体误解，指出03年起“两个1000万”工程以来从未停止建设拆迁安置房。发言人好像太健忘了!江桥、顾村、周-康等大基地配套产品房建成后，因地段偏配套差不受青睐引起空置和“入户不入住”隐性空置状况很紧急，管理层曾不能不痛下决心大幅度停缓建配套房，已建成配套房不少也索性改成了不设买卖限制的普通产品房。当年配套房遭遇的尴尬知情的人应该都记忆犹新，直到近年来房价暴涨才让配套房或说是安置房解套并变得吃香起来。

目前上国外环线外多少公里的拆迁安置房仿佛挺热点，其实动迁家庭都是冲着安置房与周围产品房差价而来的。安置房建设地址选择偏远且越建越远，居住本钱高，生活和出行交通不便，让原居住中心城区的家庭迁居将产生不少困难。安置房只不过因为其与周围产品房价的成倍差异可在5年后买卖变为家庭财产增长，才成为吸引动迁户以补偿款购买和推进项目拆迁工作的筹码。上海实行“数砖头加套型保底”动迁政策，即依据原住房估价确定补偿款数额，再考虑户籍人口商定货币或购房安置。安置房因其与产品房巨额差价成了抢手货，动迁居民不为真实居住而选择购房安置，大都没真实前往居住的考虑。将安置房纳入保障房建设计划已让居住保障性质变了味，很多安置房将难逃闲置及异化为期货投资商品的命。

将安置房纳入保障房并在郊区大规模开发建设，当然也有管理层的考虑。那样，这种做法到底要保障什么，其风险又在哪儿呢?

1.可以不太费力地完成保障房建设的数目计划，也可带动GDP增长。可以不太费力地完成保障房建设的数目计划，也可带动GDP增长。突击地址选择规划若干以一条轨道连通的大型居住社区，然后以行政方法组织国企房地产和国企金融合作在郊区大规模开发建设，地价为透支将来卖地收入并不影响目前政府财政，这与计划经济时期的住宅统建模式有太多相似之处，够省事。可这种脱离真实居住的保障房盲目建设倾向，好像与居住保障的目的越离越远!上海今年新开工保障房中竟有2/3动迁安置房，不免有应对交差之嫌，难免叫人对管理层推进居住民生保障的诚意产生怀疑。

2.推进旧区改造的拆迁工作拓展，促进中心城区的土地储备，为腾出空地“招拍挂”以形成巨额卖地收入服务。按说伴随“后世博”时期的到来，上海中心城区重大工程拆迁量会急剧降低，危旧房棚户简屋改造项目的拆迁户应以原址安置为主;可目前太多基地的大拆大迁，都好像有为“土地财政”服务之嫌。

3.抛弃居住功能本位，安置房成了保障动迁家庭财产增长的奖励工具。与前几年大多要补偿现款不同，目前绝大部分动迁家庭会选择购安置房，他们看中就的是安置房与周围产品房成倍差价可在五年后兑现。但，这种推进拆迁有哪些用途是以高位产品房价为条件和将来买卖兑现巨额差价为目的的。伴随安置房越建越偏远和政府调控房地产市场的力度加大，对动迁家庭的奖励用途和财富增长的保障用途会愈加弱。笔者所在企业正在进行一中心城区开发项目的动拆迁工作，与员工的深入交谈让我确信，这样错误政策手段指导将会使旧区改造的动迁工作愈加难，甚至走向死胡同。

4.大规模在郊区建设安置房对房产市场长远平稳发展将产生不利影响。安置房脱离产品房市场机制约束而由政府定价，却是“潜伏”在保障房里与周围产品房有成倍差价的准产品房，几年限制买卖期限一过即可换证上市买卖，很多解禁必对将来市场形成非常大冲击。再说，只为财产增长而不去真实居住的闲置安置房，占用很多宝贵的民生保障资源，必然影响该真的享受保障的家庭解决居住困难，风险着民生保障事业的健康进步